
تحقیقات جدید مؤسسه تحقیقات اشتغال (IAB) نشان میدهد که هر چه پناهجویان طولانیتر در آلمان بمانند، شانس بیشتری برای یافتن شغل خواهند داشت و این امر نشاندهنده تغییر روند در ائتلاف پناهندگان است. مطالعه اخیر (IAB) ارتباط مستقیمی بین مدت اقامت پناهجویان در آلمان و نرخ اشتغال آنها را نشان داده است. این گزارش که روز پنجشنبه، 2 می 2024 منتشر شد، بر اساس نظرسنجی ( IAB-BAMF-SOEP ) از پناهندگان است.
نرخ اشتغال پناهندگانی که بین سالهای 2013 تا 2019 وارد آلمان شدهاند، افزایش یافته است؛ افزایش 60 درصدی؛ هفت سال پس از ورود و افزایش 68 درصدی؛ هشت سال پس از ورود به آلمان. در سال 2022 نرخ اشتغال پناهندگانی که سال 2015 وارد آلمان شدند، 64 درصد بود. 31 درصد از زنان پناهنده ای که در سال 2015 وارد این کشور شدند، شاغل بودند، در حالی که این رقم برای مردان 75 درصد بود. در سال 2022، 90 درصد از کل پناهندگان شاغل، در مشاغل تحت پوشش بیمه اجتماعی، مشغول بودند.
سیر صعودی
نه تنها نرخ اشتغال با طول مدت اقامت افزایش یافته، بلکه کیفیت اشتغال نیز بهبود یافت. به عنوان مثال، 76 درصد از پناهندگان شاغلی که سال 2015 وارد آلمان شدند، در سال 2022 به صورت تمام وقت مشغول به کار بودند. متوسط درآمد ناخالص ماهانه برای کارمندان تمام وقت، 2570 یورو و برای همه پناهندگان استخدام شده، 2250 یورو بود. متوسط دستمزد ناخالص ساعتی این گروه در سال 2022 (13.70 یورو) فراتر از حداقل دستمزد آلمان (12.50 یورو) رفت.
Herbert Brücker، سرپرست تحقیقات در IAB گفت: “چارچوبهای نهادی و سیاستی برای ورود به بازار کار بسیار مهم است. تسریع روند پناهجویی و کاهش تدریجی دورههای ممنوعیت اشتغال، با افزایش نرخ اشتغال پناهندگان همراه است.”
این مطالعه همچنین نشان میدهد که شرایط اقامت، ورود به بازار کار را مختل میکند و اقامت در مراکز پذیرش پناهندگان، ارتباط منفی با ادغام در بازار کار دارد. یعنی احتمال اشتغال برای افرادی که در اقامتگاههای عمومی زندگی میکنند نسبت به افرادی که در مسکن شخصی زندگی میکنند کمتر است (در مردان ۵ درصد کمتر و در زنان ۳ درصد کمتر).

محدودیت برای پناهجویان، پرداخت ۸۰ سنت در ساعت
کارت پول به جای پرداخت نقدی و خدمات اجتماعی اجباری، برخی از راههایی هستند که مقامات آلمان امیدوارند تعداد پناهجویان وارد آلمان را کاهش دهند.
چرخهای بوروکراسی همیشه کند نمیگردند. پس از موافقت صدراعظم اولاف شولتز و همتایان ایالتی او با طرح کارت بدهی برای پناهجویان در نوامبر گذشته، بسیاری از شهرداریها به زودی به پیادهسازی این طرح پرداختند.
ایالت شرقی آلمان، تورینگن، رهبری در محدود کردن مزایای نقدی برای درخواستکنندگان پناهندگی را بر عهده گرفت. کارت پیشپرداختی تنها برای خریدهای محلی قابل استفاده است. برداشت نقدی امکانپذیر نیست، همچنین انتقالهای بانکی داخلی و بینالمللی. اکنون بیشتر شهرها و شهرداریها این کارت پرداخت را معرفی کردهاند و مقامات امیدوارند تا تا پایان سال ۲۰۲۴ این رویه را در سراسر کشور به کار ببندند.
اکنون یک شهرداری محلی میخواهد یک طرح کار برای پناهجویانی که در مسکنهای جمعی زندگی میکنند و مجوز کاری آنها اجازه انجام کار معمولی را نمیدهد، پیادهسازی کند. به طور کلی، مجوز کار فقط شش ماه پس از موفقیت در برنامه پناهندگی صادر میشود.
آنها موظف هستند تا حداکثر چهار ساعت از خدمات جامعهای را هر روز انجام دهند، با دستمزدی ساعتی ۸۰ سنت. ایده این است که آنها منطقه را تمیز نگه دارند و در غیر این صورت خطر دارند که تا ۱۸۰ یورو (۱۹۶ دلار) از کارت شان هر ماه کسر شود. این پیشنهاد با قوانین و محدودیتهای شغلی موجود برای پناهجویان هماهنگ است.
طرح کار ارائه “ساختار روزانه” برای پناهجویانی است که در طول روز کمتر چیزی برای انجام دادن دارند، که کریستیان هرگات، مدیر محلی از حزب محافظهکار مسیحی دموکراتها (CDU) پشت این پیشنهاد، به روزنامه آلمانی، دیه ولت، گفت. او اضافه کرد که این طرح نگرش عمومی نسبت به پناهجویان را نیز بهبود میبخشد.
گزارش IAB بر موانع مداومی که پناهجویان هنگام جستجوی کار در آلمان با آنها مواجه میشوند، از جمله محدودیتهای آزادی تغییر محل و محدودیتهای شغلی، اشاره میکند. در طول فرآیند درخواست پناهجویی در آلمان، افرادی که منتظر تأیید وضعیت پناهندگی خود هستند، معمولاً اجازه کار ندارند، این روند میتواند چندین ماه طول بکشد. علاوه بر این، بسیاری از پناهندگان با چالشهای الزامات مهارت زبان روبرو هستند.
Franziska Hirschelmann، مدیر عامل (jobs4refugees) به “یورونیوز” گفت: «دولت آلمان بودجه برنامه یادگیری زبان ملی را برای تازه واردان تا سطح پایه B1 تأمین میکند، که برای مشاغل پیچیدهتر و با دستمزد بهتر کافی نیست. او همچنین بیان میکند که آلمان با به رسمیت شناختن مهارتها و صلاحیتها دست و پنجه نرم میکند. «حتی در مواردی که مدارک و رونوشتها در طول جنگ و آوارگی گم نمیشوند، اغلب دارای صلاحیت نیستند زیرا اکثر کشورها برنامههای آموزش حرفهای مشابهی ندارند و برخی از مشاغل به مدرک آلمانی نیاز دارند.» علاوه بر این، ناامنی شغلی در میان پناهندگان با همهگیری کووید-19 تشدید شد.
نابرابریهای جنسیتی در بازار کار
در حالی که نرخ اشتغال در میان پناهندگان مرد پس از چندین سال اقامت در آلمان امیدوار کننده است، نمیتوان چنین چیزی را برای زنان بیان کرد. همانطور که قبلتر اشاره شد، در میان پناهندگانی که سال 2015 وارد آلمان شدند، تنها 31 درصد از زنان در سال 2022 شاغل بودند، در حالی که این رقم برای مردان 75 درصد بود. دلایل این امر اغلب به مشکلات مربوط به مراقبت از کودک و همچنین موانع زبانی مربوط میشود.
Yuliya Kosyakova، رئیس تحقیقات IAB گفت: «زنان، به ویژه از دورههای ادغام ارائه شده توسط اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان و تکمیل دورههای زبان مرتبط با شغل، بهرهمند میشوند. او افزود: “به طور مشابه، بازار کار و مشاوره شغلی که توسط مراکز شغلی و آژانسهای کاریابی ارائه میشود، به طور مثبت با نرخ اشتغال مرتبط است. شروع زودتر این اقدامات میتواند ورود پناهندگان در بازار کار را تسریع کند.”
تحقیقات قبلی انجام شده توسط IAB نشان میدهد که 70 درصد از پناهندگان و پناهجویان تمایل به کار دارند. دولت به دلیل کمبود مهارت فعلی و همچنین با هدف توانمندسازی پناهجویان برای یافتن شغل، فعالانه موانع ورود به بازار کار را از بین میبرد. با این حال، با وجود این تلاشها، پناهجویان و سازمانهای متعددی که توسط پناهندگان رهبری میشوند، همچنان با موانع بروکراسی، از جمله کاغذبازیهای گسترده و پروسههای پیچیده برای به رسمیت شناختن مدارک خارجی، مواجه هستند که دسترسی آنها به فرصتهای شغلی را به تاخیر میاندازد.